ارز عراق، دینار، همچنان نوسانات شدیدی در برابر دلار آمریکا دارد و با وجود تلاش‌های چندین ساله دولت و بانک مرکزی، هیچ راه حلی برای این وضعیت دیده نمی‌شود. کارشناسان، بی‌ثباتی نرخ ارز را به سیاست‌های ضعیف دولت و دستکاری‌های کنترل نشده بازار نسبت می‌دهند.
در صرافی‌های اصلی بغداد، الکفاح و الحریثیه، دلار در برابر دینار در حال افزایش است و از 1510 دینار به ازای هر دلار فراتر رفته است. در خیابان‌ها، صرافی‌ها قیمت دلار را تا بیش از 1520 دینار افزایش می‌دهند. مصطفی فرج، کارشناس اقتصادی، گفت: “بی‌ثباتی در قیمت دلار نشان‌دهنده سیاست‌های پولی ناکافی بانک مرکزی عراق و دولت است که نتوانسته‌اند به هسته اصلی مسئله رسیدگی کنند. اقدامات محتاطانه آنها مانع از کنترل ارزش دلار شده است.”
فرج تحریم‌های ایالات متحده علیه سوریه و ایران را عامل اصلی این وضعیت دانست. وی افزود: “عدم وجود کانال‌های تجاری قانونی با این کشورها، همراه با محدودیت‌های انتقال دلار به آنها، منجر به قاچاق دلار و افزایش قیمت آن شده است. هنگامی که دلار افزایش می‌یابد، هزینه کالاهای اساسی، غذا و حتی فعالیت‌های تجاری را افزایش می‌دهد. این زنجیره افزایش قیمت‌ها ناشی از عدم یافتن راه حل‌های جامع و مجازات دستکاری‌کنندگان است.”
پویایی‌های جدید بحران را تشدید کرده است. احمد عید، محقق اقتصادی، افزایش تقاضا برای دلار را به پیامدهای ناشی از درگیری در سوریه مرتبط دانست. وی گفت: “تغییرات در سوریه منافع رهبران شبه‌نظامیان و چهره‌های بانفوذ را مختل کرده است، بسیاری از آنها اکنون در حال ذخیره دلار برای تأمین جریان‌های درآمد جایگزین هستند.”
احمد عید به بسته شدن مرز سوریه با عراق به عنوان یک عامل محرک اشاره کرد که تجار را مجبور می‌کند به دنبال تأمین‌کنندگان جدید در کشورهایی مانند ترکیه و مصر باشند. وی گفت: “این انتقال نیاز به نقدینگی قابل توجه دلار دارد که بازار را بیشتر تحت فشار قرار می‌دهد.” عید هشدار داد که قاچاق ارز و پولشویی نیز به بی‌ثباتی بازار دامن می‌زند. این فعالیت‌های غیرقانونی بدون کنترل ادامه می‌یابد و بر افزایش دلار تأثیر می‌گذارد.
نگرانی‌ها در مورد تأثیر برنامه عراق برای حذف تدریجی پلتفرم انتقال الکترونیکی خود برای تراکنش‌های دلاری در حال افزایش است. این پلتفرم که در اوایل سال 2023 معرفی شد، برای نظارت موثرتر بر انتقال‌ها طراحی شده بود. با این حال، بانک مرکزی عراق در ماه سپتامبر اعلام کرد که تا پایان سال متوقف خواهد شد.
احمد عبدالرحیم، اقتصاددان، گفت: “برنامه بانک مرکزی برای انتقال انحصاری تراکنش‌های دلاری به بانک‌های خارجی با روابط مکاتبه‌ای، ضربه ای به بانک‌های محلی است.” چهار بانک غالب این بخش را به انحصار خود درآورده و موسسات کوچکتر را کنار می‌گذارند و باعث ایجاد گلوگاه برای عرضه دلار می‌شوند.”
عبدالرحیم تاکید کرد: “این بانک‌ها نرخ ارز را تعیین می‌کنند که احتمالاً باعث افزایش قیمت‌ها می‌شود. بانک مرکزی باید از بانک‌های محلی برای ایجاد حساب در موسسات بین‌المللی مانند جی.پی. مورگان و سیتی‌بانک حمایت کند.”
بانک مرکزی عراق در پاسخ به نگرانی‌های عمومی، ترس از اختلالات عمده را کاهش داده است. در بیانیه‌ای، این بانک انتقال را بخشی از یک استراتژی مرحله‌ای برای همسو شدن با استانداردهای بین‌المللی توصیف کرد و تاکید کرد که 95 درصد از انتقال‌ها از قبل از پلتفرم به روابط بانکی مستقیم منتقل شده است.
بانک مرکزی اعلام کرد: “این انتقال به تدریج تکمیل خواهد شد و تداوم را تضمین می‌کند.” و افزود که مشارکت با بانک‌های خارجی در چین، هند، ترکیه و امارات متحده عربی، تجارت با استفاده از ارزهای غیر دلاری مانند یوان و یورو را تسهیل خواهد کرد.
در بیانیه آمده است که سیزده بانک عراقی در حال حاضر عملیات را تحت چارچوب جدید آغاز کرده‌اند و انتقالات از پیش تایید شده را ارائه می‌دهند و سیستم‌های پرداخت جهانی را برای نیازهای شخصی و تجاری امکان‌پذیر می‌کنند. این اقدامات با هدف “ثبات ارز و مهار تورم و تقویت نرخ‌های تبادل رسمی به عنوان معیار فعالیت‌های اقتصادی مشروع” انجام می‌شود.
بانک مرکزی تاکید کرد: “نرخ رسمی بازتاب دهنده پویایی‌های واقعی بازار است.” و هشدار داد که نرخ‌های غیررسمی که توسط “کسانی که درگیر فعالیت‌های غیرمجاز هستند” هدایت می‌شوند، از این نرخ فاصله گرفته است. این افراد برای ایجاد توهم تفاوت بین نرخ رسمی و غیررسمی، هزینه‌های اضافی را برای خرید با نرخ بالاتر از قیمت رسمی متحمل می‌شوند. در بیانیه آمده است: “ارائه این کانال‌ها برای همه اهداف با نرخ رسمی مبادله دلار، این نرخ را به معیار واقعی برای فعالیت‌های اقتصادی تبدیل می‌کند، همانطور که ثبات قیمت و کنترل تورم نشان می‌دهد. هر نرخ دیگری که خارج از این کانال‌ها معامله می‌شود، نامنظم تلقی می‌شود و توسط افرادی که درگیر فعالیت‌های غیرقانونی یا غیرقانونی هستند که از کانال‌های رسمی در معاملات خود اجتناب می‌کنند، مورد استفاده قرار می‌گیرد. این افراد هزینه‌های اضافی را برای خرید با نرخ بالاتر از قیمت رسمی متحمل می‌شوند تا توهم تفاوت بین نرخ‌های رسمی و غیررسمی را ایجاد کنند.”
با وجود پیام‌های اطمینان‌بخش بانک مرکزی، شک و تردید در میان کارشناسان اقتصادی همچنان وجود دارد که استدلال می‌کنند بدون اجرای دقیق‌تر و اصلاحات جامع، نوسانات دینار ادامه خواهد یافت. برای بسیاری از عراقی‌ها، هزینه زندگی به شدت به سرنوشت دلار گره خورده است.
